Государственный целевой беспроцентный заем

В связи с обращением по вопросу погашения облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года сообщаем.

В соответствии с Федеральным законом от 1 июня 1995 года N 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (далее — Закон) по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года на товары народного потребления был предусмотрен выкуп по средним по Российской Федерации потребительским ценам на товары, указанные в облигациях, определяемым на момент исполнения обязательств, по облигациям на приобретение легковых автомобилей была предусмотрена выплата денежной компенсации в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств.

Государственной программой погашения в 2001-2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1006, установлено, что срок погашения облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года истекает 31 декабря 2002 года.

В соответствии с федеральными законами «О федеральном бюджете на 2004 год» и «О федеральном бюджете на 2005 год» в 2004-2005 годах Минфин России осуществлял погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года через Сбербанк России за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определенных Законом для каждого вида обязательства.

По облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года Законом был установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчислялся с 1 августа 2009 года.

Выплата компенсации по облигациям, приобретенным на территории Российской Федерации, не предъявленным для погашения в учреждения Сбербанка России до 1 января 2006 года, производилась только на основании соответствующих решений судебных органов, принятых по искам, поданным в указанный срок.

В соответствии со статьей 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Минфина России от 18 июня 2013 года N 162 «О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам» с государственного внутреннего долга Российской Федерации была списана задолженность по облигациям государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления в связи с истечением срока предъявления исковых требований.

В связи с изложенным выплаты по облигациям государственного целевого беспроцентного займа 1990 года не производятся.

Обзор документа

Сообщается, что выплаты по облигациям государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. не производятся в связи с истечением срока предъявления исковых требований.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 мая 1994 г. N 01-2-14

О выкупе облигаций государственных целевых
беспроцентных займов 1990 года

(с изменением и дополнеием от 25 мая 1995 года)

Текст документа с изменением и дополнением, внесенным письмом
Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 1995 года N 42.

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.И.КАЗЬМИН

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. N 344 «О государственных долговых товарных обязательствах», начиная с 15 июня 1994 года по 31 декабря 1995 года, облигации государственных целевых беспроцентных займов 1990 года подлежат выкупу у населения за счет средств федерального бюджета, выделяемых в 1994 — 1995 годах на эти цели (в ред. письма Минфина РФ от 25.05.95 N 42, Сбербанка РФ от 19.05.95 N 01-1690).

1. Выкуп по желанию владельцев облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года на соответствующие товары народного потребления отечественного производства (кроме легковых автомобилей) производится по сложившимся потребительским ценам, а на легковые автомобили — исходя из 60 процентов цены.

Сложившиеся потребительские цены на товары народного потребления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, будут определены Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. Цены на легковые автомобили — Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с заводами — изготовителями.

Суммы, подлежащие выплате по товарам, указанным на облигациях государственных целевых беспроцентных займов, будут сообщаться дополнительно.

2. Право на получение денежной компенсации имеют следующие владельцы облигаций, независимо от места их приобретения:

— граждане Российской Федерации при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт или заменяющий его документ), или удостоверения гражданина Российской Федерации;

— лица, проживающие на территории Российской Федерации, при предъявлении документов, выданных территориальными органами миграционной службы Российской Федерации и подтверждающих признание их вынужденными переселенцами или беженцами (в ред. письма Минфина РФ от 25.05.95 N 42, Сбербанка РФ от 19.05.95 N 01-1690).

3. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации Министерство финансов и Сберегательный банк устанавливают порядок выкупа облигаций, государственных целевых беспроцентных займов 1990 года.

4. В первоочередном порядке в период с 15 июня до 1 октября 1994 года выкупаются облигации только у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов вооруженных сил (при предъявлении удостоверения участника, инвалида Великой Отечественной войны, инвалида вооруженных сил и соответствующих документов, указанных в п. 2 настоящих Правил).

У остальных категорий граждан облигации выкупаются начиная с 1 октября 1994 года.

Облигации государственных целевых беспроцентных займов 1990 года могут быть предъявлены к выкупу по 31 декабря 1995 года. По истечении этого срока облигации, не предъявленные к выкупу, утрачивают силу и оплате не подлежат (в ред. письма Минфина РФ от 25.05.95 N 42, Сбербанка РФ от 19.05.95 N 01-1690).

5. Выкуп облигаций государственных целевых беспроцентных займов у их владельцев производится отделениями и филиалами Сберегательного банка по месту их предъявления.

Перечень филиалов, привлекаемых к этой работе, определяется управляющим отделения Сбербанка.

Отсутствие отметки торгового предприятия о регистрации облигации не может служить основанием для отказа в ее выкупе.

6. По желанию владельца облигации сумма, подлежащая выплате, может быть зачислена во вклад.

7. Облигации, вызывающие сомнение в их платежности, а также ветхие и поврежденные, принимаются учреждениями Сберегательного банка для отсылки в отдел экспертизы Сберегательного банка Российской Федерации в порядке, установленном в разделе IV Инструкции N 5311/5р от 15.09.92 «О порядке размещения облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и выплаты выигрышей по облигациям этого займа».

При этом ценные пакеты страхуются в условной оценке в размере 50000 рублей вне зависимости от суммы, причитающейся к выплате по облигациям.

8. Наследование облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года и выкуп их у наследников владельца облигации производится на основании выданного нотариальной конторой свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию либо решения суда по данному вопросу.

9. В случае, если владелец облигации не имеет возможности лично предъявить облигацию к выкупу, оплата ее может быть произведена на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном для доверенностей по вкладам, изложенном в п.п. 9.6 — 9.8 Инструкции N 1-р от 30.06.92 «О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения».

При этом выдача денег по доверенности производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность, как доверенного лица, так и доверителя, данные документов которых указываются на оборотной стороне облигации.

10. Выдача облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года с хранения и их оплата производится в соответствии с действующим порядком.

11. Не востребованные по 31 декабря 1995 года с хранения облигации, числящиеся на счете N 9998, подлежат зачислению на счета по вкладам до востребования в порядке, предусмотренном письмом N 01-1545 от 5 ноября 1993 года «О завершении расчетов по облигациям Государственного внутреннего выигрышного займа 1992 года, находящимися на хранении в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации» (в ред. письма Минфина РФ от 25.05.95 N 42, Сбербанка РФ от 19.05.95 N 01-1690).

12. Облигации государственных целевых беспроцентных займов, по какой-либо причине утраченные их владельцами, не восстанавливаются.

13. Погашенные облигации высылаются в отделы по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг.

Сроки высылки отделениям региональных банков необходимо согласовать с отделами по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг.

При отсылке выкупленных у населения облигаций отдельно комплектуются пачки по 1000 листов по видам товаров. Посылки оцениваются в условной страховой оценке — 500 рублей.

14. Выкуп облигаций производится в следующем порядке:

проверяет подлинность предъявленной облигации. Ветхость, промасленность, загрязнение, надрывы, надрезы, изношенность по линии сгиба не являются препятствием к оплате облигации;

удостоверяется в праве получения владельцем облигации компенсации в соответствии с п. п. 2, 4 настоящих Правил;

предлагает владельцу облигации указать на оборотной ее стороне сумму (цифрами и прописью), подлежащую выплате, данные документа, удостоверяющего личность, дату оплаты и заверить подписью произведенные записи (при оплате облигаций инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам вооруженных сил дополнительно указываются данные удостоверения инвалида, участника Великой Отечественной войны, инвалида вооруженных сил);

сверяет правильность произведенных владельцем облигации записей и сличает их с предъявленными документами; удостоверяет своей подписью, проставляет дату оплаты; заполняет ведомость по выкупу облигаций (приложение);

выдает владельцу облигации номерной талон, отметив его номер в правом верхнем углу облигации, после чего облигация вместе с документами и ведомостью по выкупу передается внутренним порядком кассиру.

проверяет установленным порядком подлинность и платежность предъявленной для оплаты облигации;

убеждается в правильности оформления полученных от контролера документов, сверяет записи, сделанные владельцем облигации на оборотной стороне облигации с предъявленными документами, удостоверяющими личность; проставляет в правом верхнем углу облигации штамп «Погашено» и производит вырезку 2 — 3 букв из слова «ОБЛИГАЦИЯ»; вызывает клиента по номеру талона, получает от него талон; расписывается на оборотной стороне облигации под данными документов, удостоверяющих личность, в ведомости по выкупу и выдает владельцу причитающуюся сумму.

15. В конце операционного дня общая сумма оплаченных облигаций займа по данным ведомости записывается контролером в операционный дневник ф. N 24 в графах «Наличные деньги — расход» и «Ценности приход» и в приложение к операционному дневнику ф. N 25-а в разделе II «Прочие ценности» по счету N 9953 «Оплаченные выигравшие облигации и другие ценности Минфина» в графе «Прочий приход».

16. Оплата облигаций государственных целевых беспроцентных займов производится при поступлении средств на эти цели на корреспондентский счет учреждения банка.

Отделения Сбербанка постоянно осуществляют контроль за расходованием филиалами средств, выделенных на погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов.

Возмещение операционных расходов будет производиться ежеквартально Сбербанком Российской Федерации пропорционально объему выкупленных облигаций.

За выполненную работу учреждения Сберегательного банка получают комиссионное вознаграждение в размере 5% от суммы выкупленных облигаций.

17. Учет расчетов по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года осуществляется на балансовом счете N 155 «Операции с ценными бумагами Министерства финансов Российской Федерации» отдельным лицевым счетом. Оплаченные облигации учитываются на внебалансовом счете N 9953 «Оплаченные выигравшие облигации и другие ценности Министерства финансов Российской Федерации» отдельным лицевым счетом.

Суммы, полученные на выплату по облигациям, отражаются по дебету счета N 164 и кредиту счета N 155. Суммы, выданные за выкупленные облигации государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, отражаются по дебету счета N 155 и кредиту счета N 031, а оплаченные облигации отражаются по приходу счета N 9953 по сумме, выплаченной владельцам облигаций.

В конце месяца на сумму начисленного комиссионного вознаграждения выписывается ордер ф. N 63 и эта сумма отражается по дебету счета N 155 и кредиту счета N 960.

Отосланные в отделы по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг облигации отражаются по расходу счета N 9953 и приходу счета N 9961 «Разные ценности и документы, отосланные и выданные под отчет».

Облигации государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, не востребованные с хранения и подлежащие зачислению на счета по вкладам до востребования, отражаются по расходу внебалансового счета N 9998 «Ценные бумаги на хранении» по нарицательной стоимости (номиналу) облигаций и по приходу внебалансового счета N 9953 по сумме, подлежащей последующему зачислению на счета по вкладам до востребования с одновременным отражением этой суммы по дебету счета N 155 и кредиту счета N 871. Суммы, зачисленные во вклады, отражаются по дебету счета N 871 и кредиту счета N 711, а удержанные за хранение облигаций — по дебету счета N 871 и кредиту счета N 960.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 1995 года N 42 в ведомость по выкупу облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, начиная с 1 июня 1995 года, дополнительно вводятся графы:

— данные документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации или статус вынужденного переселенца или беженца с указанием даты выдачи;

— сведения о местожительстве владельца облигации.

Вице-президент
Сберегательного банка
Российской Федерации В.А.МИТИЧКИН

Раздел: Гражданское право Хотите вложить деньги в облигации, но не знаете нюансов? Расскажем в подробностях!

21 мая 2011 | 10:11

Я — бывший военнослужащий, живу в г. Кургане. В 1990 г. в г. Риге приобрел облигацию государственного целевого беспроцентного займа, по которой в 1993 г. должен был получить автомобиль ВАЗ или деньги в размере его стоимости, однако не могу получить ни того, ни другого. Управление федерального казначейства и Сбербанк РФ отказывают мне на том основании, что облигация была приобретена в Латвии. Как мне теперь быть?

Облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. на приобретение товаров народного потребления, включая автомобили, выпускались на основании Постановления Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. N 1119, а распространялись через территориальные учреждения Сбербанка СССР.

После распада СССР вопрос о погашении государственных долговых товарных обязательств, в т. ч. и названных облигаций, первоначально был решен Постановлением Правительства РФ «О государственных долговых товарных обязательствах» от 16 апреля 1994 г. N 344. Всем держателям этих облигаций независимо от места их приобретения была предоставлена возможность реализовать их Минфину РФ: товары народного потребления отечественного производства — по сложившимся потребительским ценам, легковые автомобили — исходя из 60% цены. В первоочередном порядке облигации выкупались у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также у инвалидов Вооруженных Сил.

1 июня 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах» N 86-ФЗ. Согласно ст.1 Закона N 86-ФЗ государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, были признаны внутренним государственным долгом РФ.

В соответствии с Соглашением «О принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР» от 13 марта 1992 г. правительства государств — участников СНГ приняли обязательства по погашению государственного долга бывшего СССР перед населением в суммах пропорционально остатку задолженности, числящейся на 1 января 1991 г. на балансах учреждений Сбербанка СССР на территории каждой из Сторон. При этом все расходы по обслуживанию государственного долга бывшего СССР должны производиться за счет государственного бюджета той республики, на территории которой числится остаток.

Руководствуясь принципами, закрепленными в Соглашении от 13 марта 1992 г., Закон N 86-ФЗ подтвердил наличие у РФ обязательств по погашению облигаций целевых беспроцентных займов на товары народного потребления 1990 г. только перед гражданами РФ, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории РФ, их законными наследниками и необходимость их исполнения надлежащим образом в соответствии с нормами действующего ГК РФ (ст.2).

После чего было издано Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» от 16 января 1996 г. N 33, отменяющее ранее принятое Постановление Правительства РФ N 344, которое вступило в противоречие с Законом N 86-ФЗ.

В результате владельцы облигаций беспроцентного целевого займа 1990 г., приобретенных вне пределов РФ, утратили право требовать исполнения обязательств по их погашению у Российской Федерации. Держатели облигаций, приобретенных на территории стран-участниц вышеназванного Соглашения СНГ от 13 марта 1992 г. могли защитить свои права путем предъявления иска к соответствующему государству. А те, кто приобрел облигации на территории бывших республик СССР, не входящих в СНГ, фактически лишились какой бы то ни было защиты своих прав.

Попытка обжалования отмены неисполненного Постановления Правительства РФ N 344 в Верховном Суде РФ оказалась безуспешной: решением от 7 мая 1998 г. N ГКПИ 98—113 высший судебный орган подтвердил ее правомерность.

Создалась ситуация, при которой явно ущемлены имущественные права граждан, вложивших свои средства в приобретенные на территориях бывших союзных республик облигации государственного целевого беспроцентного займа 1990 г. Как представляется, она может быть разрешена посредством обращения в Конституционный Суд РФ с заявлением о проверке конституционности ограничения, установленного в ст.1 Федерального закона N 86-ФЗ.

Источники: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71530200/, http://docs.cntd.ru/document/9013219, http://www.o-nedvizhimosti.ru/category/grazhdanskoe-pravo/priobrel-obligatsiyu-gosudarstvennogo-tselevogo-besprotsentnogo-zayma/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *